這個問題，看似簡單，但卻隱含著深刻的社會發(fā)展真諦。

其他諸侯國一朝天子一朝臣，一個君主一個做法，既使是一個好的國策，也延續(xù)不了一兩代，君主的隨意性極大，幾乎經常處于動蕩狀態(tài)。

而秦國一個“商鞅變法”國策，能延續(xù)一百多年、幾代君主而不變。其中的奧妙值得探討。

南宮外史認為，這可以從以下幾個方面來分析：

一、秦國經濟文化相對落后，但落后地區(qū)民風淳樸、民眾憨厚，即仁厚。

秦國地處四面險關之內，夷狄風俗濃厚，天下亂則閉關自守，天下和則稍與諸侯來往。故地閉塞而民淳樸，世世務農牧馬，不聞其他。而國君也淳樸節(jié)儉，不事奢侈。

秦穆公曾失馬，被農夫殺吃，穆公不但不怪罪，反而賜給酒食，說：“吃了駿馬肉不喝酒，會傷害身體”，這就是國君的作風。農夫也知恩圖報，在秦晉韓原之戰(zhàn)中冒死救出穆公，這就是民眾的風俗。

秦穆公聽說百里奚有才能，用五張羊皮把他從楚國贖回來，談了三天話，就把國家政事交給百里奚。這也說明穆公的清廉和淳樸本性。

晉國內亂，夷吾以割讓土地為條件，向穆公請求支持他繼位。待繼位為晉惠公后，立即撕毀承諾，穆公也諒解了他。晉國遭災，秦國又支援他糧食；待到秦國遭災，晉國反而趁機去討伐秦國；夷吾被秦國打敗被俘，在多方求情下，放回了夷吾； 晉國又遭災，秦國一如既往，照樣支援晉國糧食。這些都說明秦國民風很淳樸。

在秦國經濟文化相對落后，民風淳樸的大環(huán)境下，民眾是容易接受國君領導的。即使商鞅變法，用嚴苛的法律來管理秦國，雖然才開始民眾不習慣，但只要國君在法律面前一視同仁，獎罰分明，講究誠信，民眾最終還是接受了。

這就是商鞅變法盛行百年而不衰的社會基礎和民眾基礎。離開了秦國這樣的基礎就不一定適用。秦后期陳勝等農民起義，秦朝被很快推翻，這事實就證明離開特定的基礎就不適用了。

二、其他各國經濟文化相對發(fā)達，但奢侈腐化，充滿詐智。

山東諸侯國，經濟發(fā)達，文化進步，民眾思想開闊、開放，百家爭鳴，文化繁榮。

但是伴隨著經濟發(fā)達而帶來的是奢侈腐化，自上而下，競相奢侈，打破了周禮規(guī)定的待遇標準，廳堂館舍、高臺深池，耗盡民脂民膏。

隨著文化繁榮而帶來的不是社會進步，思想境界高尚，道德深厚，而是充滿詐智，爾虞我詐。

就拿晉國來說，晉獻公的晉國是他父親奪取晉國嫡系得來的，到獻公繼位，擔心群公子作亂，蓋了一座城，把群公子家小仆從等幾萬人騙到城里，火燒刀砍，全部殺死。獻公不但殺群公子，為了讓寵愛的兒子繼位，還對自己的幾個無罪的親生兒子大開殺戒。導致公室衰微，而大臣勢力蓋過國君勢力；為了壯大公室，晉君竟用卿大夫的支系子孫冒充公室大夫。

晉國為爭霸，擴充五軍，又導致卿大夫勢力進一步強大，六卿專權。待到晉君認識到弊病后，就大批屠殺卿大夫，卿大夫也反叛殺晉君；最終導致韓魏趙瓜分晉國。

晉國被弒、被廢的國君有十三個，其他諸侯國這種情況也很多。但這種內亂的情況，在秦國就非常少。

晉惠公在對待秦國的問題上，就多次不守信用，只講欺詐，不守道義和仁德。與秦國形成鮮明對比。

三、以法治國，有法可依，依法辦事，是個好的管理辦法。

依法管理能形成一套完整的、簡捷的管理模式，無論哪個國君執(zhí)政，都可以按部就班地按照這個模式管理下去。既簡單，又省事，而且辦事效率還高。（這里講的是依法治國的特點，至于制定的法律是不是有漏洞？是不是合理公平？那是另一個問題，在此不討論。）所以，歷代秦國國君都按照這個模式進行下去；又由于商鞅制定的法律涉及面極廣，所以，在管理上，也能延續(xù)下去。到秦始皇時，又命李斯和趙高重新制定或審定了法律。

四、秦國吸收他國文化是吸取精華，而擯棄糟粕。

秦國閉塞落后，但他能積極吸收周朝和其他諸侯國的先進文化和杰出人才。《詩經》在秦朝也很流行；重用百里奚、商鞅、范雎、張儀、李斯等六國人，這些人為秦國帶來先進文化和先進管理經驗，但對六國的奢侈腐化作風等，秦國則是杜絕門外的?？梢哉f，秦國吸收六國經驗，都是六國的精華部分。六國的奢侈腐化直到秦始皇時才開始流行起來。

秦穆公任用百里奚，秦國依然保持著忠厚淳樸的本質；重用商鞅，以法治國，政治更加清明廉潔，朝廷樸素靜穆，百官克己奉公，民眾勤勞淳樸，各安其事，按荀子的話講，就是古風穆穆。絕沒有勾心斗角，爾虞我詐。

秦國在與發(fā)達的山東六國發(fā)生碰撞時，不失根本，接受精華，達到強盛，這為后世樹立了一個光輝榜樣。

這與戎王也是個對比：秦穆公想得到賢人由余，送給戎王十六名歌舞女伎，戎王從此沉湎女色，荒廢政務，腐化墮落下去，終被秦所滅。落后的戎族與相較先進的秦國發(fā)生碰撞，戎族接受的不是秦國的先進文化，而是驕奢淫逸，自此腐化墮落。

五、秦國的失敗是重刑輕德，不知變革。

秦始皇統(tǒng)一中國后，十三年時間就被推翻了。探究其根本原因，就是商鞅變法有失偏頗，過分夸大刑法的作用，而忽視了德教、仁政的重要性。

統(tǒng)一中國后，依然墨守商鞅變法，而不知變通和改革，沒有隨著國民情況的變化而適當調整法律體系；沒有及時轉變耕戰(zhàn)但主要為戰(zhàn)服務的治理目標；把商鞅變法原封不動地應用于六國民眾，無異于削足適履。最終導致民眾起義，推翻其統(tǒng)治。

人，能居安思危的畢竟不多，通常的情況是：居安思淫，居危思變。秦國能夠數代君王保持勵精圖治，主要原因應該與秦國的開拓奮進創(chuàng)業(yè)的文化基因和“內憂外患”而惟有自強不息的環(huán)境有關。

開拓奮進的創(chuàng)業(yè)基因

在春秋戰(zhàn)國的140多個諸侯國中，早期強大或有名望的諸侯國中，吳國被越國所滅，晉國被國內三家所分，鄭國被韓國破滅，宋國被齊楚魏瓜分，其它魯國、衛(wèi)國、虞國、虢國、杞國、陳國、蔡國、徐國、中山國等等皆被大國吞并，日益強大或基本上還保持強盛不滅的只有秦國、齊國、楚國、越國、燕國及其韓、魏、趙國。

秦人的先祖是商朝時期鎮(zhèn)守西部的將領，后封為諸侯；西周初期被周孝王認可為附庸國，實際上純粹就是“西部牧馬人”。公元前821年，秦莊公擊敗西戎，被周宣王封為西陲大夫，并將其所獲之地犬丘（今天水）賜予他，名為秦地。公元前771年，周幽王被西戎所擊殺，只因秦襄公保護并協(xié)助后來的周平王建立東周有功而被封侯，但與其他諸侯不同，不是被賜封一塊土地，而是讓他自己去打，如果打下來了，岐山以西都歸他，但岐山以東還得獻給周朝。

自秦襄公以后的近百年間，歷經幾代君王的征戰(zhàn)，到秦穆公時先后攻滅了周邊的12個犬戎部落，開疆辟土千余里，才奠定了秦國作為春秋大國的地位。所以，秦國有開拓奮進、開疆辟土創(chuàng)業(yè)的文化基因。

“內憂外患”的生存環(huán)境

由于秦國所處之地于東邊的周朝一邊是強大的楚國、晉國以及后來的韓魏趙國，而周邊均為強悍的羌氐戎人，真是背腹受敵、“內憂外患”，一方面造就了秦人勇猛強悍的性格，另一方面也被迫養(yǎng)成了自強不息、頑強拼搏、求強圖存的社會風氣。

反觀環(huán)境條件優(yōu)越、周邊強敵不多的諸侯國，如齊國、越國、楚國等，則至多為求平求安，甚至是居安思淫，而缺少了銳意改革進取之風。所以，秦國能夠成為最終統(tǒng)一六國的強國，也是歷史的必然。

秦國的君王也不是一直都勵精圖治，在戰(zhàn)國初期和到商鞅變法這段時間，秦國有好幾百年的時間都不敢冒頭，屈居在二流地位，除了受到晉楚這些強大國家的施壓之外，也是因為秦國出現了好幾代專門搞破壞的繼承人，使得秦國的國力慢慢衰弱了下去。

1.

秦國早在殷商時期就是鎮(zhèn)守西戎的的得力干將，直到周孝王六年，秦國因養(yǎng)馬有功被周天子納為附屬國，責任也是守著西北邊界。

秦國真正受到賞識的時候是周幽王被西戎攻殺，秦襄公率兵前來營救有功，然后周王室東遷，秦國護送又有功勞，才有了正式的諸侯身份，被周天子賜封西周周故地。

2.

早在春秋秦穆公時期，靠著奪取西戎的數千里土地，秦國變得國力強盛，繼而成為春秋五霸之一。值得一說的是秦晉之好這段時間，秦國跟晉國是相鄰的國家，晉國當時比秦國強，秦國就想讓晉國成為自己的友國以達到控制晉國的目的，所以秦國前后擁立了晉惠公、晉文公。

而晉國也想秦國成為自己的幫手，所以跟秦國的關系很好。秦國還是很有義氣的，晉國在晉文公重耳稱霸之前，曾多次反復出現奪嫡事件，都是秦國靠著嫁妹妹和女兒們解決了晉國公子的問題。

但晉國的晉惠公出了名的忘恩負義，他是晉獻公的兒子，晉文公重耳的弟弟，他被迫流亡的過程中是秦國幫助他重回晉國并做了君主，而且還承諾回國后把河西之地送給秦國，但回國之后晉惠公就拒絕送地，還趁著秦國饑荒之年，乘人之危的攻打秦國。

3.

于是在晉文公去世之后，秦穆公就想進攻中原，但是晉文公時期勵精圖治把晉國治理的很強大，晉國大敗秦國后，秦國認為時機未到，自此更加奮發(fā)圖強起來，向西擴張土地，在內任用賢才等。

但秦穆公死之前都沒有稱霸中原，因為被楚莊王給搶了先機，秦國也被晉國折騰的默默的打起醬油來，據歷史記載，直到秦厲共公時期，秦國才再一次出頭了。

秦國專門搞破壞的君王就是在秦厲共公死后才出來的，秦國發(fā)生內亂，導致秦國自此變得一蹶不振。而三晉分家中的魏國因為吳起變法，首次創(chuàng)新，迅速變得強大起來。

再后來，魏國在陰晉之戰(zhàn)中以五萬兵力大敗秦軍五十萬，秦國就再也無法與三晉對抗。之后三晉也出現了分裂，秦國才得以喘息。秦獻公即位后秦國慢慢穩(wěn)定起來，繼而因商鞅變法，秦國才再次強大并實現了六國統(tǒng)一。

4.

所以可以得出結論: 秦穆公之前的君王都是勵精圖治，但因為運氣不好，要么是晉國稱霸，要么是楚國稱霸，之后秦國近百年就沒有了明君直到秦厲共公出現，以及秦孝公的商鞅變法，才成為了統(tǒng)一六國的霸主。

秦始于為周天子牧馬，后救周天子于危難之中，以忠孝起家以道德發(fā)家，以征伐夷狄發(fā)跡，靠商鞅變法一統(tǒng)，能文能武，崇德尚義，秦人耐苦善戰(zhàn)，